Journal des futurs #120 – La défense européenne : dépasser les clivages politiques

Livre Blanc spécial élections européennes 2024
Comment faire mieux avec l’Europe ?

LA DEFENSE EUROPENNE : DEPASSER LES CLIVAGES POLITIQUES

Général d’armée (2S) Bertrand RACT MADOUX 
Ancien Chef d’état-major de l’armée de Terre

Pour essayer de faire progresser l’idée de l’Europe de la défense, il me semble qu’il faut d’abord comprendre pourquoi ce projet majeur, d’essence politique par excellence, est contrarié depuis des décennies par une rivalité entre les tenants d’une l’Alliance atlantique « pro-américaine », et ceux d’une Europe fédérale supranationale et leurs opposants respectifs. Mais il ne faut pas oublier non plus les nombreux Européens qui se montrent indifférents voire opposants à tout effort ou dépense en matière de défense. 

La position officielle de notre pays, qui a néanmoins évoluée au cours des années, reste profondément marquée par l’héritage du général de Gaulle. Ambitieuse et forcément très intelligente (car française !), elle a comme premier effet d’être peu compréhensible pour les autres pays européens et de ce fait difficile à expliquer par nous-même. Nous voulons en effet simultanément promouvoir une défense européenne, disposant de capacités et de moyens de commandement propres, tout en respectant les engagements pris au sein de l’OTAN en termes de budgets et de moyens, et en gardant une certaine autonomie de décision. Le général de Gaulle tenait en premier lieu à une vraie souveraineté nationale, d’une part au sein de l’Alliance, ce qui explique sa prise de distance brutale de 1966 avec le commandement intégré de l’OTAN, mais également au sein de la défense européenne en construction. Le président Sarkozy a effectué un retour de la France dans le commandement intégré afin que notre pays y occupe une place plus en rapport avec ses capacités et son rôle dans l’Alliance. Le président Macron, quant à lui, semble vouloir accroître l’intégration européenne pour bâtir une souveraineté collective, aux dépens de la souveraineté de chaque État. 

La complexité de notre position nationale a eu souvent pour effet, durant des années, de marginaliser nos représentants, militaires ou diplomates, au cours de nombreuses réunions à Bruxelles, tant au titre de l’OTAN que de l’UE, car nous étions mandatés pour défendre « l’Europe de la défense à la Française ». Cette obstination a eu un coût pour notre image en Europe, sans rien nous rapporter vraiment. Par exemple, au moment de l’effondrement du Pacte de Varsovie, nous avons continué à prêcher vainement le catéchisme européen de défense dans tous les pays d’Europe de l’Est, alors que nos alliés anglo-saxons, plus pragmatiques, vantaient les mérites de l’Alliance atlantique et formaient les élites militaires de tous ces pays à la langue anglaise et aux procédures de l’OTAN. Notons que la francophonie pourtant remarquablement implantée dans cette partie de l’Europe depuis des décennies y a notablement reculé, victime imprévue de notre prosélytisme européen. 

De la même manière, nos tentatives répétées pour obtenir une vraie structure européenne de commandement des opérations se sont trouvées à chaque fois confrontées aux partisans d’un commandement au sein de l’OTAN, désirant éviter tout « doublon ». Je pense pour ma part qu’aujourd’hui il ne suffit pas de critiquer ce qui a pu être fait, mais plutôt d’essayer de saisir le problème de la défense de l’Europe dans le bon sens, c’est-à-dire avec réalisme

Tout d’abord, il faut garder en mémoire que la responsabilité de la défense de la population est une mission régalienne, c’est-à-dire qu’elle ne peut se déléguer comme ont pu l’être par le passé la politique agricole, celle du charbon et de l’acier, ou même celle de la monnaie. Lorsqu’un pays envoie ses soldats au combat, le chef d’État en est responsable et en assume, le cas échéant, la blessure ou la mort. Le chef des armées est pour cette raison le responsable politique légitimement élu du pays concerné. Toute personne sensée comprend de ce fait qu’il ne saurait y avoir d’armée européenne tant qu’il n’y aura pas d’unité politique européenne.  

Dans l’attente de cette hypothétique unité, il peut y avoir des coopérations, des coalitions et donc des opérations communes ; et nos armées respectives ont montré à de nombreuses reprises qu’elles savaient déjà les conduire sans difficulté majeure. Si la question fondamentale est de nature politique, il ne faut pas l’éluder. Il faut donc accepter le fait qu’il ne peut y avoir de défense commune sans un minimum de consensus politique entre les différents pays, sans confiance mutuelle ni esprit de solidarité. Or, certaines dérives que l’on observe actuellement au sein de l’Union européenne me semblent fortement contreproductives.  

Ainsi, chaque fois qu’un dirigeant politique d’un pays européen modifie totalement son attitude vis-à-vis d’un autre pays européen à la seule vue du résultat des élections propres à ce pays, parce qu’ils ne lui conviennent pas, il fragilise la cohésion européenne. Chaque fois que certaines institutions européennes prennent en otage les subventions déjà accordées à un pays européen au motif que ce pays ne partage pas totalement la vision commune des dites institutions sur telle ou telle question, elles fragilisent également la cohésion européenne. Car, sans vision politique commune et sans réelle solidarité européenne, comment espérer constituer une défense commune, a fortiori une armée européenne ? 

Or, toutes les nations en Europe étant des démocraties, leurs choix politiques respectifs leur appartiennent et doivent être respectés par la communauté. Contrairement à ce que pensent certaines élites, les peuples ont de la mémoire : des millions de Français se souviennent, par exemple, que la victoire du « Non » lors du référendum de 2005 sur la constitution européenne a été plus ou moins contournée par une subtile manœuvre politique et parlementaire en 2007 et 2008 avec le traité de Lisbonne… 

Il me semble donc urgent de ne pas vouloir prendre de vitesse les opinions publiques chaque fois qu’une occasion se présente. Il convient d’agir en toute transparence, de ne pas vouloir tout régenter, et donc de bien distinguer les attributions réelles confiées à l’Union européenne par les pays membres de celles « rêvées » par les tenants d’un volontarisme européen sans frein ni limite. Les crises récentes comme celle liée au Covid-19 ou à la guerre en Ukraine ont mis en lumière plusieurs « mélanges de genre » de cette nature. De la même manière, analyser le Brexit au seul prisme de la prétendue inconscience d’une partie de la classe politique britannique n’est pas raisonnable. Ce grand pays, bien identifié par le général de Gaulle en son temps, a mis des années à rejoindre l’Union européenne. Son départ ne saurait être mis sur le seul compte de la « perfide Albion », car certains éléments, voire excès, dans la construction européenne ont pesé lourd dans la balance. Ne pas chercher à les identifier pourrait nous coûter de nouveaux départs dans l’avenir.  

La Grande-Bretagne restant un de nos meilleurs partenaires militaires en Europe, je suggère que les coopérations et initiatives à venir en matière de défense ne soient pas prisonnières du cadre strict de l’UE. Une approche ouverte de coalition des volontés pour une meilleure défense de l’Europe pourrait être retenue.   

En conclusion, pour réussir la construction d’une véritable défense européenne, il faut commencer par respecter les pays membres et obtenir l’adhésion à ce projet d’une large majorité de leur population. Aucun « passage en force » n’est envisageable dans ce domaine politique par excellence. S’agissant d’une attribution régalienne restée dans la main des États, elle ne saurait être « emportée » par les institutions communes au seul motif d’un intérêt commun imposé ou d’un « État de droit » élargi. 

En attendant l’éventualité d’une véritable union politique européenne, les pays membres et les institutions collectives peuvent néanmoins agir avec réalisme en utilisant au mieux les capacités, les compétences et le dévouement de leurs armées respectives, en augmentant le nombre et l’importance des coopérations européennes en matière d’armement et en trouvant enfin une solution à l’absurde et coûteuse rivalité entre les structures militaires de l’OTAN et de l’UE, ce qui n’est pas simple, convenons-en. Peut-être pourrait-on imaginer des structures de commandement uniques, capables d’être utilisées indifféremment par l’une ou l’autre des organisations, comme le font si bien nos propres forces dans la pratique ? 

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 Le gnou est un herbivore d’Afrique australe, de haute taille, et plutôt disgracieux : son…
Thème de réflexion Cohésion

Journal du confinement #2 : « Crise du Covid-19 : allons-nous vraiment en tirer de bonnes leçons ? », par Jean-Claude Mailly

26/03/2020
Quand la crise sanitaire sera terminée les questions et défis seront innombrables et il faudra…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #7 : Pour un Pacte vert européen réussi

20/05/2020
Le « new deal » de Roosevelt qui a permis de sortir de la crise…
Thème de réflexion Énergies

Journal des Futurs #101 – Réforme constitutionnelle : arrêtons de bricoler nos institutions !

17/10/2023
Cette tribune a été publiée dans l’Opinion du 12 octobre 2023. Le 12 avril 2017,…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #131 – Rapport Draghi : dernières cartes à jouer pour l’Europe ?

16/09/2024
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #99 – Retour sur les émeutes urbaines de juillet 2023

07/09/2023
Un jeune homme est tué par un tir de police lors d’un contrôle routier mouvementé ;…
Thème de réflexion Défense & Sécurité

Journal des Futurs #4 : « La crise sanitaire doit être l’occasion de reconstruire notre souveraineté alimentaire »

15/05/2020
Combien d’activités humaines répondent à un besoin essentiel, tout en étant une source de plaisir,…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal du confinement #16 : Le Covid-19 impactera-t-il le dérèglement du climat ?

22/04/2020
L’émotion qui nous étreint face au mal invisible qui nous assaille et frappe indistinctement serait-elle…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #96 – Israël une nouvelle fois à la croisée des chemins

22/05/2023
Retour d’expérience et enseignements du voyage avec le Crif Jean-Claude Mailly, Éric Danon (Ambassadeur de…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des futurs #111 – L’Europe à l’épreuve de ses valeurs : le respect de l’Etat de droit au sein de l’UE

15/04/2024
Livre Blanc : spécial élections européennes 2024Comment faire mieux avec l’Europe ? L’EUROPE À L’ÉPREUVE…
Thème de réflexion Europe

Journal des futurs #110 – Relever et gagner collectivement les prochains défis stratégiques

08/04/2024
Livre Blanc : spécial élections européennes 2024Comment faire mieux avec l’Europe ? RELEVER ET GAGNER COLLECTIVEMENT…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #85 – La coopération, un levier majeur de l’action internationale de la France

27/10/2022
Transposé à la géopolitique, le principe « loin des yeux loin, du cœur » donne…
Thème de réflexion Monde

Journal du confinement #1 – « La fin d’un monde, ou le début d’un autre ? », par Alexandre Malafaye

25/03/2020
Journal du confinement #1 Chers membres et amis de Synopia, En France, la crise sanitaire liée…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

« Les derniers feux de la Vème République ? », par Alexandre Malafaye

11/06/2024
Le mal est profond et il vient de loin. C’est pour cela que nous avons…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #106 – La laïcité, comme la raison, est un combat

13/11/2023
« La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l’égalité devant la…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal du confinement #11 : « Confinement long, récession longue »

15/04/2020
La crise du Covid-19 nous impose d’affronter le réel et assumer au mieux la gestion…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #132- Alors que la démocratie politique vacille, la démocratie sociale peut être un stabilisateur !

24/10/2024
Publiée dans l’Opinion (17 oct) et la Revue politique et parlementaire Les démocraties occidentales sont…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #133 – « It’s the People, stupid ! »

07/11/2024
« It’s the People, stupid ! »[1] Nous n’avons rien compris à ce qu’il se passe aux…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions Monde

Journal des Futurs #51 – Il est temps de repenser le métier de manageur

15/02/2021
L’expérience d’un confinement total durant deux mois fut un laboratoire de recherche inespéré en management. …
Thème de réflexion Entreprises

Journal des Futurs #72 – Cyberconflit Ukraine-Russie : des Français impliqués malgré eux dans une intox orchestrée par des hackers pro-russes

30/03/2022
Etude d’ANOZR WAY – Cyberconflit Ukraine-Russie : désinformation et influenceTélécharger L’invasion de l’Ukraine par la…
Thème de réflexion Numérique

Journal des futurs #108 – Crise agricole : et si le salut venait de nous, les consommateurs ?

27/02/2024
Retrouvez l’article d’Alexandre Malafaye, Président de Synopia, publié dans l’Opinion le 27 février 2024. La…
Thème de réflexion Territoires

Journal des Futurs #71 – Police et justice pénale : quelle « raison d’être » ?

09/03/2022
Alors que le « Beauvau » de la sécurité est déjà loin et que la plupart des…
Thème de réflexion Justice

Journal des Futurs #87 – Russie : le nouveau cygne noir ?

12/01/2023
Dans l’absolu, tout devrait inciter Vladimir Poutine à revoir ses ambitions à la baisse. L’échec…
Thème de réflexion Défense & Sécurité

Journal des Futurs #13 : La société française à l’épreuve de la résistance des matériaux.

05/06/2020
La crise du Covid-19, et le confinement consécutif ont provoqué l’arrêt et la désorganisation d’une…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal du confinement #23 : La stratégie ? Une affaire de conscience, non de science

04/05/2020
La stratégie est trop complexe pour se laisser dominer par une quelconque formule simple. Général…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #86 – L’Assemblée nationale est-elle vraiment gagnée par l’ensauvagement ?

14/12/2022
Retrouvez cet article de Jacky ISABELLO, membre du Conseil d’administration de Synopia, publié dans la…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #50 – Vendée Globe

02/02/2021
Les premiers concurrents sont arrivés aux Sables d’Olonne, les derniers arriveront dans un mois et…
Thème de réflexion Cohésion

Journal des Futurs #54 – Un an après le début du premier confinement, les Français sont-ils victimes du syndrome de Stockholm ?

17/03/2021
Conceptualisé dès les années 1940 par Erich Fromm avec son livre « la peur de la…
Thème de réflexion Cohésion

Journal des Futurs #34 – Coronavirus : information et formation de la crise

09/09/2020
La tragédie grecque menait par degrés à l’apogée avant de recourir à une « catharsis » libérant…
Thème de réflexion Numérique

Journal des futurs #116 – Souveraineté numérique ou autonomie stratégique : de quoi parle-t-on ?

14/05/2024
Livre Blanc spécial élections européennes 2024 Comment faire mieux avec l’Europe ? SOUVERAINETÉ NUMÉRIQUE OU…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #68 – ll faut revenir aux sources de la République pour fabriquer nos « élites » publiques

16/02/2022
A tous les âges de l’Histoire, les peuples ont cherché la meilleure façon de recruter,…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #20 – Du télétravail à l’open-travail, vers un nouveau paradigme pour le tertiaire

16/06/2020
Jusqu’à la crise sanitaire que nous venons de connaître, les entreprises expérimentaient le télétravail en…
Thème de réflexion Entreprises

Journal des Futurs #77 – Dialogue et coopérations entre les religions : et si l’espoir venait de RIYAD ?

31/05/2022
Un peu partout dans le monde, le chemin de la cohésion d’un pays emprunte de…
Thème de réflexion Cohésion

Journal des Futurs #38 : Retrouvons l’enthousiasme de faire l’Europe !

25/09/2020
Le 16 septembre dernier, dans une presque totale indifférence médiatique et politique, la Présidente de…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #17 : Covid-19 : Les signaux précurseurs du monde d’après

11/06/2020
La crise du Covid-19 est exceptionnelle par sa nature et ses impacts. Pour la première…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal du confinement #19 : Le Covid-19 au secours de l’Europe

27/04/2020
L’Europe aurait moins bien géré la crise Covid-19 que la Chine. Pourtant L’Europe est trois…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des futurs #119 – De la solidarité à la préférence communautaire

27/05/2024
Livre Blanc spécial élections européennes 2024Comment faire mieux avec l’Europe ? DE LA SOLIDARITÉ EUROPÉENNE À…
Thème de réflexion Europe

Journal du confinement #17 : La sortie du confinement à l’épreuve de l’incertitude

22/04/2020
Le futur n’est pas l’avenir. D’après le Robert, « le futur est ce qui appartient…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #79 – Les six mois de la Présidence française du Conseil de l’UE (PFUE) s’achèvent. Quel bilan peut-on faire ?

30/06/2022
Le 1er janvier dernier la France prenait la présidence tournante du Conseil de l’UE pour…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #12 : Aurions-nous oublié que l’Histoire est tragique ?

03/06/2020
Raymond Aron avait eu ce mot cruel à l’endroit de Valéry Giscard d’Estaing, jeune président…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #84 – Émotion ou raison ? La démocratie a surtout besoin de sagesse

19/09/2022
Mardi 30 août Cahin, caha je vais chercher mon pain quotidien (non ! depuis la crise…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #11 : D’une crise à l’autre

02/06/2020
Nous nous en souvenons : le mouvement des Gilets jaunes est né en octobre 2018 sur…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #55 – Spécial Journée de l’Europe ! Le temps est venu de refonder la solidarité européenne !

09/05/2021
En cette Journée de l’Europe, nous devons célébrer et rendre hommage à ce qui constitue…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #32 – Quel nouveau monde du travail voulons-nous vraiment ?

15/07/2020
« C’était mieux avant ». Vraiment ? N’en soyons pas si certains. Les progrès de la médecine et…
Thème de réflexion Entreprises

JOURNAL DES FUTURS #100 – Non, tout ne va pas très bien Madame la Marquise !

04/10/2023
En mars 2020, alors que nous plongions dans l’abîme « confinatoire » du Covid-19, nous avons lancé…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #57 – La crise du COVID-19 : un nouveau souffle pour l’Europe ?

11/05/2021
À l’approche de l’été, se pose en Europe la question des grandes vacances : où et…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #129 – La proportionnelle intégrale ou LA fausse bonne idée.

18/07/2024
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #65 – Organiser le rapport entre le pouvoir politique et le pouvoir de l’expertise

26/01/2022
Les anthropologues nous expliquent que le fonctionnement des peuplades primitives repose sur des systèmes de…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #74 – Europe, la solidarité contre le naufrage

15/04/2022
L’Europe est aujourd’hui à la croisée des chemins. L’un d’eux, peut la conduire vers un…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #29 – Il existe (aussi) une courbe d’apprentissage des projets publics

08/07/2020
Tous les ingénieurs de production savent cela. Quand la décision est prise de monter un…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #94 – Emmanuel Macron et l’Afrique : au milieu du gué

20/03/2023
Depuis sa première élection à la présidence de la République en 2017, Emmanuel Macron ne…
Thème de réflexion Monde

Journal des Futurs #6 : Quel temps pour la décision en période de crise ?

19/05/2020
Quelle que soit notre situation et notre état, nous partageons tous un destin commun et…
Thème de réflexion Cohésion

Journal des Futurs #36 – Qui doit contribuer à l’effort de guerre ?

18/09/2020
« La fraternité a pour résultat de diminuer les inégalités tout en préservant ce qui est précieux…
Thème de réflexion Défense & Sécurité

Journal du confinement #3 : « Coronavirus : en premier, ne pas nuire », par Didier Le Bret

30/03/2020
Le Président Macron a affirmé avec force qu’il ne laisserait pas s’installer la République des…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #67 – Pour en finir avec la monarchie républicaine !

08/02/2022
Plus le temps passe et plus l’existence en France d’un « monarque républicain » devient injustifiable. Certes,…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #40 – « COVID-19 : pourquoi les injonctions paradoxales du gouvernement menacent la santé mentale des Français »

07/10/2020
La dernière enquête BVA résonne du triste son de la corne de l’inquiétude. En effet,…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #76 – Journée de l’Europe : la guerre en Ukraine ou la fin de « l’angélisme européen »

08/05/2022
Cette année, la Journée de l’Europe est entachée par un conflit que nous n’aurions jamais…
Thème de réflexion Europe

Journal des Futurs #26 – « Libérons la créativité et l’énergie du terrain ! »

29/06/2020
A quelque chose malheur est bon… Durant cette crise sanitaire, et pour pallier les défaillances…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal du confinement #4 : « Union sacrée, sacrée connerie. Au contraire débattons ! », par Jacky Isabello

01/04/2020
Pire que la propagande d’Etat des pays non démocratiques nous devons protéger l’espace public contre…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #70 – Un pouvoir législatif à reconquérir d’urgence !

28/02/2022
Que reste-t-il de l’équilibre des trois pouvoirs si chers à Montesquieu ? Et plus spécialement, que sont devenus le pouvoir législatif…
Thème de réflexion Démocratie & Institutions

Journal des Futurs #81 – Au lieu de taxer les « super » profits, encourageons les entreprises à participer à « l’effort de guerre » !

21/07/2022
Cette semaine, le Gouvernement présente son projet de loi sur le pouvoir d’achat devant le…
Thème de réflexion Entreprises

Journal des Futurs #31 – Pratiques de management, le grand écart ! Et si on revenait au management du travail ?

13/07/2020
Le leadership est à la mode, on l’utilise à toutes les sauces. Il existe pourtant…
Thème de réflexion Entreprises